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019年前三季度国民经济运行总体平稳，经济结构持续优化。从具体指标来看，9月份有关钢铁需求的基建投资指标呈现继续小幅回升状态。1-9月，全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.4%，增速比1-8月份回落0.1个百分点。其中三大投资分项中，除基建投资增速略有回升外(1-9月增速4.5%，较1-8月加快0.3个百分点)，制造业投资增速为2.5%，较1-8月回落0.1个百分点，房地产投资增速为10.5%，与1-8月持平。

2019年的 专项债基本在9月释放完毕，国常会要求提前下达2020年专项债部分新增额度。据统计，2019年的专项债大部分投向依然是棚改和土地储备，合计占比70%左右；流向基建的专项集中在铁路、轨道交通、收费公路、水利、环保和生态相关领域，共计25%左右。根据新规，2020年土地储备、棚户区改造、保障房、城区改造等房地产相关项目不再纳入申报范围，新增债务融资主要用于基建投资领域。预计四季度和明年基建投资增速有望持续。但11月随着天气转冷，建筑施工开展受到气候制约，预计建筑钢材需求将逐渐转弱。

一段时间以来，受钢材价格回升、行业效益好转的影响，以各种名义新增冶炼能力、在产能减量置换中搞‘数字游戏’等违法违规新增产能的冲动，以及‘地条钢’死灰复燃的风险都在加大。”在中国钢铁工业协会党委书记何文波看来，当前，片面追求量的扩张和注重质量效益两种观念的博弈正呈胶着态势，“钢铁业的供给侧改革进入了‘一篙松劲退千寻’的关键阶段，必须奋楫才能冲出急浪险滩。”

“随着经济结构不断调整，拉动经济增长的主要动力由投资转向消费，新经济增长点对钢材需求强度明显减弱。钢铁行业通过前几年高速发展，积累了很大存量，产量已占世界一半以上，数量增长难以为继。”骆铁军认为，钢铁行业再不能走靠规模扩张的老路，“是靠强创新、抓管理、提质量，还是靠扩产能、增投入、铺摊子活得更好，两年内必见分晓。”